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淮河水利委員會水行政處罰自由裁量標準
發布時間:  作者:水政安監處  來源:水政安監處  責任編輯:湯春輝  瀏覽次數:

一、河道管理

(一)在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的

執法依據:

《中華人民共和國水法》第六十五條 在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

未經水行政主管部門或者流域管理機構同意,擅自修建水工程,或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物,鋪設跨河管道、電纜,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除違法建筑物、構筑物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

雖經水行政主管部門或者流域管理機構同意,但未按照要求修建前款所列工程設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令限期改正,按照情節輕重,處1萬元以上10萬元以下的罰款。

《中華人民共和國防洪法》第五十五條 違反本法第二十二條第二款、第三款規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:

在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的;

(二)......從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的;

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

在流域管理機構管理的河段,有下列違法行為之一的:
  (1)在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物;

(2)從事采砂、采金、取土、墾殖等影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動;”

執行標準:

1、在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并進行處罰。

1)建筑物、構筑物占河道設計洪水位斷面1%以下的,或者建筑占用面積在50m2以下的, 處1萬元以上3萬元以下的罰款;(罰款數額中“以上”、“以下”均包括本數。其他所涉“以上”不包括本數、“以下”包括本數。下同)

2)建筑物、構筑物占河道設計洪水位斷面1%以上3%以下的,或者建筑占用面積在50 m2以上100 m2以下的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;(注:適用《中華人民共和國防洪法》第五十五條規定時,建筑物、構筑物占河道設計洪水位斷面1%以上,或者建筑占用面積在50 m2以上的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;)

3)建筑物、構筑物占河道設計洪水位斷面3%以上5%以下的, 或者建筑占用面積在100 m2以上200 m2以下的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

4)建筑物、構筑物占河道設計洪水位斷面5%以上的,或者建筑占用面積在200 m2以上的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

2、在河道管理范圍內從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,恢復原狀;逾期不恢復原狀的,強行恢復,所需費用由違法單位或者個人負擔,并進行處罰。

1)恢復原狀所需費用預算在1萬元以下的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;(注:適用《中華人民共和國防洪法》第五十五條規定時,排除阻礙或者采取補救措施的,3萬元以下的罰款)

2)恢復原狀所需費用預算在1萬元以上3萬元以下的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;(注:適用《中華人民共和國防洪法》第五十五條規定時,未排除阻礙或者未采取補救措施的,處3萬元以上5萬元以下的罰款)

3)恢復原狀所需費用預算在3萬元以上的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

3、未經水行政主管部門或者流域管理機構同意,擅自修建水工程,或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物,鋪設跨河管道、電纜,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除違法建筑物、構筑物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并進行處罰。

1)占用損毀面積在50 m2以下,或者鋪設跨河管道、電纜占用河道管理范圍長度200延米以下的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

2)占用損毀面積在50 m2以上100 m2以下,或者鋪設跨河管道、電纜占用河道管理范圍長度200延米以上300延米以下的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;

3)占用損毀面積在100m2以上200m2以下,或者鋪設跨河管道、電纜占用河道管理范圍長度300延米以上400延米以下的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

4)占用損毀面積在200m2以上,或者鋪設跨河管道、電纜占用河道管理范圍長度400延米以上的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

4、雖經水行政主管部門同意或者流域管理機構同意,但未按照要求修建工程設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令限期改正,并按照情節輕重進行處罰。

1)違反批準的界限、位置、施工方案之一,在規定的期限內改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

2)違反批準的界限、位置、施工方案兩種以上,在規定的期限內改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;

3)違反批準的界限、位置、施工方案之一,在規定的期限未完全改正的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

4)違反批準的界限、位置、施工方案兩種以上,未在規定的期限內改正的,或者違反批準的界限、位置、施工方案之一,在規定的期限內拒不改正的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

(二)未經水行政主管部門或者流域管理機構審查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的

執法依據:

《中華人民共和國水法》第六十七條第二款:未經水行政主管部門或者流域管理機構審查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期恢復原狀,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

執行標準:

1、在規定的期限內停止違法行為并恢復原狀的,處5萬元罰款;

2、在規定的期限內停止違法行為,但未在規定期限內完全恢復原狀的,處5萬元以上7萬元以下罰款;

3、在規定的期限內未停止違法行為的,或者已停止違法行為,但拒不恢復原狀的,處7萬元以上10萬元以下罰款。

(三)在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪物體的

執法依據:

《中華人民共和國水法》第六十六條  有下列行為之一,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

(一) 在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置、堆放阻礙行洪的物體。

執行標準:

1、物體在30m3以下,或者占河道設計洪水位斷面1%以下,在規定期限內清除障礙或者采取其它補救措施的,處1萬元以上2萬元以下的罰款;

2、物體在30m3以上50m3以下,或者占河道設計洪水位斷面1%以上3%以下,在規定期限內清除障礙或者采取其它補救措施的,處2萬元以上4萬元以下的罰款;

3、在規定期限內拒不清除障礙、拒不采取其它補救措施的,或者物體在50m3以上,或者占河道設計洪水位斷面3%以上的,處4萬元以上5萬元以下的罰款。

(四)破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的

執法依據:

《中華人民共和國水法》第七十二條  有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法的有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰,且防洪法未作規定的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,采取補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款;違反治安管理處罰法的,由公安機關依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施,毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的;

《中華人民共和國防洪法》第六十條 違反本法規定,破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的,責令停止違法行為,采取補救措施,可以處五萬元以下的罰款;造成損壞的,依法承擔民事責任;應當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰法的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

7、破壞、侵占、毀損流域管理機構管理的堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的。”

執行標準:

1、違法行為未對防洪工程設施造成損壞,在規定期限內停止違法行為、采取補救措施的,不予罰款;

2、恢復原狀所需費用在1萬元以下,在規定期限內停止違法行為、采取補救措施的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

3、恢復原狀所需費用在1萬元以上5萬元以下,在規定期限內停止違法行為、采取補救措施的,處3萬元以上4萬元以下的罰款;

4、恢復原狀所需費用在5萬元以上,或者在規定期限內拒不停止違法行為、不采取補救措施的,處4萬元以上5萬元以下的罰款。

(五)在水工程保護范圍內,從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的

執法依據:

《中華人民共和國水法》第七十二條  有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法的有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰,且防洪法未作規定的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,采取補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安機關依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。

(二)在水工程保護范圍內,從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。

執行標準:

1、在水工程保護范圍內,從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井等活動的

1)在規定期限內停止違法行為、采取補救措施,基本消除危害后果的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

2)在規定期限內停止違法行為、采取補救措施,但未能消除危害后果的,或者拒不停止違法行為的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

2、在水工程保護范圍內,從事影響水工程運行和危害水工程安全的采石、取土等活動的

1)停止違法行為,采取補救措施,采石、取土在100m3以下的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

2)停止違法行為,采取補救措施,采石、取土在100m3以上,或者采石、取土雖在100m3以下,但不停止違法行為、采取補救措施的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

(六)未經水行政主管部門簽署規劃同意書,擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的

執法依據:

《中華人民共和國防洪法》第五十三條 違反本法第十七條規定,未經水行政主管部門簽署規劃同意書,擅自在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站的,責令停止違法行為,補辦規劃同意書手續;違反規劃同意書的要求,嚴重影響防洪的,責令限期拆除;違反規劃同意書的要求,影響防洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

《中華人民共和國水法》第六十五條 未經水行政主管部門或者流域管理機構同意,擅自修建水工程,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除違法建筑物、構筑物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處一萬元以上十萬元以下的罰款。雖經水行政主管部門或者流域管理機構同意,但未按照要求修建前款所列工程設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令限期改正,按照情節輕重,處一萬元以上十萬元以下的罰款。

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

一、在江河、湖泊上建設防洪工程和其他水工程、水電站等,按照有關規定,應由國務院水行政主管部門或者流域管理機構簽署規劃同意書,而未經其簽署規劃同意書,擅自建設防洪工程和其他水工程、水電站的;或者違反規劃同意書的要求,影響防洪的。

執行標準:

1、未經水行政主管部門或者流域管理機構同意,擅自修建水工程,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期補辦規劃同意書手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除違法建筑物、構筑物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并進行處罰。

(1)拆除費用預算在1萬元以下的,處1萬元以上2萬元以下的罰款;

2)拆除費用預算在1萬元以上3萬元以下的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;

3)拆除費用預算在3萬元以上的,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

2、經水行政主管部門或者流域管理機構簽署水工程規劃同意書,但修建水工程違反規劃同意書的要求,嚴重影響防洪的,責令限期拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并進行處罰。處罰標準按1款中相關標準執行。

3、經水行政主管部門或者流域管理機構簽署水工程規劃同意書,修建水工程影響防洪但限期采取補救措施后能夠基本消除危害后果的,按照情節輕重進行處罰。

1)投資額在20萬元以下的,或者違法工程占河道設計洪水位(沒有設計洪水位的,按河道防汛警戒水位、設計排澇水位或者設計灌溉水位,下同)斷面3%以下的,或者建筑占用面積在100m2以下的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

2)投資額在20萬元以上50萬元以下的,或者違法工程占河道設計洪水位斷面3%以上8%以下,或者建筑占用面積在100m2以上200m2以下的,處3萬元以上5萬元以下罰款;

3)投資額在50萬元以上100萬元以下的,或者違法工程占河道設計洪水位斷面8%以上15%以下, 或者建筑占用面積在200m2以上400m2以下的,處5萬元以上7萬元以下罰款;

4)投資額在100萬元以上的,或者違法工程占河道設計洪水位斷面15%以上,或者建筑占用面積在400m2以上的,并處7萬元以上10萬元以下的罰款。

4、經水行政主管部門或者流域管理機構簽署水工程規劃同意書,但修建水工程的界限、位置、建設方案未按要求建設的,責令限期改正,按照情節輕重進行處罰。

1)違反規劃同意書簽署的水工程界限、位置、建設方案之一,在規定的期限內改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

2)違反規劃同意書簽署的水工程界限、位置、建設方案兩種以上,在規定的期限內改正的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;

3)違反規劃同意書簽署的水工程界限、位置、建設方案之一,在規定的期限未完全改正的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

4)違反規劃同意書簽署的水工程界限、位置、建設方案兩種以上,未在規定的期限內改正的,或者違反規劃同意書簽署的水工程界限、位置、建設方案之一,在規定的期限內拒不改正的,處7萬元以上10萬元以下的罰款。

(七)未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程,影響防洪的

執法依據:

《中華人民共和國防洪法》第五十四條 違反本法第十九條規定,未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程,影響防洪的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

2、在由國務院水行政主管部門批準規劃治導線的河道上,未按照規劃治導線整治河道和修建控制引導河水流向、保護堤岸等工程,影響防洪的。”

執行標準:

1、在規定期限內停止違法行為、采取補救措施恢復原狀,投資額在10萬元以下的,不予罰款;

2、在規定期限內停止違法行為、采取補救措施恢復原狀,投資額在10萬元以上30萬元以下的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

3、在規定期限內停止違法行為,未能恢復原狀,但采取其它補救措施的,或者投資額在30萬元以上50萬元以下的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;

4、在規定期限內停止違法行為,未能恢復原狀、也未采取其它補救措施的,或者投資額在50萬元以上80萬元以下的,處5萬元以上8萬元以下的罰款;

5、在規定期限內拒不停止違法行為、不恢復原狀、不采取其它補救措施的,或者投資額在80萬元以上的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

(八)在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土的

執法依據:

《中華人民共和國防洪法》第五十五條 違反本法第二十二條第二款、第三款規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:

(二)在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土的

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

3、在流域管理機構管理的河段,有下列違法行為之一的:

2)在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土”

執行標準:

1、垃圾、渣土在5m3以下,在規定期限內排除阻礙或者采取其他補救措施的,處0.5萬元以下罰款;不停止違法行為、逾期不排除阻礙的,處1.5萬元以下罰款;

2、垃圾、渣土在5m3以上20m3以下,在規定期限內排除阻礙或采取其他補救措施的,處0.5萬元以上1萬元以下罰款;不停止違法行為、逾期不排除阻礙的,處1.5萬元以上2.5萬元以下罰款;

3、垃圾、渣土在20m3以上50m3以下,在規定期限內排除阻礙或采取其他補救措施的,處1萬元以上1.5萬元以下罰款;不停止違法行為、逾期不排除阻礙的,處2.5萬元以上3.5萬元以下罰款;

4、垃圾、渣土在50m3以上的,在規定期限內排除阻礙或采取其他補救措施的,處1.5萬元以上2萬元以下罰款;不停止違法行為、逾期不排除阻礙的,處3.5萬元以上5萬元以下罰款。

(九)在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物的

執法依據:

《中華人民共和國水法》第六十六條  有下列行為之一,且防洪法未作規定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

(一) 在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內種植阻礙行洪的林木及高桿作物的。

《中華人民共和國防洪法》第五十五條 違反本法第二十二條第二款、第三款規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,排除阻礙或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款:

(三)在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物的

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》:“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

3、在流域管理機構管理的河段,有下列違法行為之一的:

3)在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物;”

執行標準:

1、種植面積在100m2以上600m2以下,在規定的期限內停止違法行為,并排除阻礙或者采取其它補救措施的,處1萬元以下的罰款;

2、種植面積在600m2以上2000m2以下,在規定期限內停止違法行為,并排除阻礙或者采取其它補救措施的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

3、種植面積在2000m2以上的,或者在規定的期限內拒不停止違法行為,不排除阻礙,不采取其它補救措施的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(十)未經批準圍湖造地或者圍墾河道的

執法依據:

《中華人民共和國防洪法》第五十六條 違反本法第十五條第二款、第二十三條規定,圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處五萬元以下的罰款;既不恢復原狀也不采取其他補救措施的,代為恢復原狀或者采取其他補救措施,所需費用由違法者承擔。

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

3、在流域管理機構管理的河段,有下列違法行為之一的:

(4)圍湖造地、擅自圍墾河道。”

執行標準:

1、未經批準圍湖造地的

1)圍湖造地在400m2以下,在規定的期限內停止違法行為,恢復原狀的,不予罰款;

2)圍湖造地在400m2以上2000m2以下,在規定的期限內停止違法行為,并恢復原狀或者采取其它補救措施的,處1萬元以下的罰款;

3)圍湖造地面積在2000m2以上6000m2以下,在規定的期限內停止違法行為,并恢復原狀或者采取其它補救措施的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

4)圍湖造地面積在6000m2以上的,或者在規定的期限內拒不停止違法行為,不恢復原狀,不采取其它補救措施的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

2、未經批準圍墾河道的

1)圍墾河道面積在100m2以下,在規定的期限內停止違法行為,恢復原狀的,不予罰款;

2)圍墾河道面積在100m2以上600m2以下,在規定的期限內停止違法行為,恢復原狀或者采取其它補救措施的,處1萬元以下的罰款;

3)圍墾河道面積在600m2以上2000m2以下,在規定的期限內停止違法行為,恢復原狀或者采取其它補救措施的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

4)圍墾河道面積在2000m2以上的,或者在規定的期限內拒不停止違法行為,不恢復原狀,不采取其它補救措施的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(十一)未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動,影響行洪,但尚可采取補救措施的

執法依據:

《中華人民共和國防洪法》第五十七條 違反本法第二十七條規定,未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的,責令停止違法行為,補辦審查同意或者審查批準手續;工程設施建設嚴重影響防洪的,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

5、河道管理范圍內的建設項目,按照有關規定,應由流域管理機構審查同意、發放建設項目同意書,未經其審查同意、發放建設項目同意書,或者未按照其審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的。”

執行標準:

1、建設活動投資額在20萬元以下,在規定期限內采取補救措施排除影響的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

2、建設活動投資額在20萬元以上100萬元以下,在規定期限內采取補救措施排除影響的,處3萬元以上5萬元以下的罰款;

3、建設活動投資額在100萬元以上300萬元以下,在規定期限內采取補救措施排除影響的,處5萬元以上7萬元以下的罰款;

4、建設活動投資額在300萬元以上,在規定期限內采取補救措施排除影響的,責令限期拆除,處7萬元以上8萬元以下的罰款;

5、在規定期限內拒不采取補救措施排除影響的,處8萬元以上10萬元以下的罰款。

二、河道采砂管理(僅限江蘇省徐州市我委直管河段)

(一)在河道禁采區或者禁采期采砂的

執法依據:

《徐州市河道采砂管理條例 》第十九條 有下列行為之一的,由市、縣(市)水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,按照下列規定處理:

(一)在河道禁采區或者禁采期采砂的,責令停止違法行為,暫扣違法采砂作業工具,沒收違法所得,并處五萬元以上十五萬元以下罰款;

執行標準:

1、首次在禁采區、禁采期采砂的,處以5萬元以上8萬元以下罰款;

2、兩次在禁采區、禁采期采砂的,處以8萬元以上12萬元以下罰款;

3、三次及三次以上在禁采區、禁采期采砂的,處以12萬元以上15萬元以下罰款。

(二)未取得《河道采砂許可證》或者未按照《河道采砂許可證》規定在河道可采區或者可采期采砂的

執法依據:

《徐州市河道采砂管理條例 》第十九條 有下列行為之一的,由市、縣(市)水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,按照下列規定處理:

(二)未取得《河道采砂許可證》或者未按照《河道采砂許可證》規定在河道可采區或者可采期采砂的,責令停止違法行為,暫扣違法采砂作業工具,沒收違法所得,并處一萬元以上十萬元以下罰款;

執行標準:

1、未取得《河道采砂許可證》在河道可采區或者可采期采砂的,責令停止違法行為,暫扣違法采砂作業工具,沒收違法所得,并給予處罰。

1)首次采砂的,處以1萬元以上3萬元以下罰款;

2)兩次采砂的,處以3萬元以上5萬元以下罰款;

3)三次及三次以上采砂的,處以5萬元以上10萬元以下罰款。

2、未按照《河道采砂許可證》規定在河道可采區或者可采期采砂的,責令停止違法行為,暫扣違法采砂作業工具,沒收違法所得,并給予處罰:

1)首次未按照《河道采砂許可證》規定采砂的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

2)兩次未按照《河道采砂許可證》規定采砂的,處3萬元以上6萬元以下罰款; 

3)三次及三次以上未按照《河道采砂許可證》規定采砂的,處6萬元以上10萬以下罰款。

(三)未按照公告要求停止采砂活動的

執法依據:

《徐州市河道采砂管理條例 》第十九條 有下列行為之一的,由市、縣(市)水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,按照下列規定處理:

(三)違反本條例第十六條第一款規定,未按照公告要求停止采砂活動的,暫扣采砂作業工具,并處一萬元以下罰款;

執行標準:

1)未按照公告要求停止采砂活動,發現一次的,處0.1萬元以上0.5萬元以下罰款;

2)未按照公告要求停止采砂活動,發現兩次及兩次以上的,處0.5萬元以上1萬元以下罰款。

(四)未按照規定及時清除棄料或者復平堆物的

執法依據:

《徐州市河道采砂管理條例 》第十九條 有下列行為之一的,由市、縣(市)水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,按照下列規定處理:

(四)違反本條例第十七條第二款規定,責令清除、復平。拒不履行的,代為履行,費用由責任人承擔,并處五萬元以下罰款;

執行標準:

1、未按照規定清除棄料或者復平堆物500m3以下的,處2萬元以下罰款; 

2、未按照規定清除棄料或者復平堆物500m3以上1000m3以下的,處2萬元以上3萬元以下罰款; 

3、未按照規定清除棄料或者復平堆物1000m3以上的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

(五)出租、出借、擅自轉讓《河道采砂許可證》的

執法依據:

《徐州市河道采砂管理條例》第十九條 有下列行為之一的,由市、縣(市)水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,按照下列規定處理:

(五)出租、出借、擅自轉讓《河道采砂許可證》的,沒收違法所得,并處一萬元以下罰款。

執行標準:

出租、出借、擅自轉讓《河道采砂許可證》的,處1萬元以下罰款; 

三、水資源管理

(一)未經批準擅自取水的或未依照批準的取水許可規定條件取水的

執法依據:

《中華人民共和國水法》第六十九條:有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處2萬元以上10萬元以下的罰款;情節嚴重的,吊銷其取水許可證:(一)未經批準擅自取水的;(二)未依照批準的取水許可規定條件取水的。

執行標準:

1、未經批準擅自取水或未按取水許可規定條件取水,地表水和淺層地下水取水能力每小時50m3以下或取水量5000m3以下;深層地下水取水能力每小時10 m3以下,在規定期限內停止違法行為,采取補救措施的,處2萬元以上4萬元以下的罰款;

2、未經批準擅自取水或未按取水許可規定條件取水,地表水和淺層地下水取水能力每小時50m3以上100 m3以下或取水量5000m3以上20000m3以下;深層地下水取水能力每小時10m3以上50 m3以下,在規定期限內停止違法行為,采取補救措施的,處4萬元以上7萬元以下的罰款;

3、未經批準擅自取水或未按取水許可規定條件取水,地表水和淺層地下水取水能力每小時100m3以上或取水量20000m3以上;深層地下水取水能力每小時50 m3以上,在規定期限內停止違法行為,采取補救措施的,處7萬元以上10萬元以下的罰款;

4、拒不停止違法行為、不采取補救措施,處10萬元罰款,有取水許可證的,吊銷取水許可證。

(二)建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投入使用的

執法依據:

《中華人民共和國水法》第七十一條  建設項目的節水設施沒有建成或者沒有達到國家規定的要求,擅自投入使用的,由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構依據職權,責令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款。

執行標準:

1、在規定期限內停止使用并改正的,處5萬元以上6萬元以下罰款;

2、在規定期限內停止使用,但未改正或者未完全改正的,處6萬元以上8萬元以下罰款;

3、在規定期限內不停止使用,不改正的,處8萬元以上10萬元以下罰款。

(三)未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的

執法依據:

《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十九條  未取得取水申請批準文件擅自建設取水工程或者設施的,責令停止違法行為,限期補辦有關手續;逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除或者封閉其取水工程或者設施;逾期不拆除或者不封閉其取水工程或者設施的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構組織拆除或者封閉,所需費用由違法行為人承擔,可以處5萬元以下罰款。

執行標準:

1、拆除或者封閉費用預算在1萬元以下的,處1萬元以上2萬元以下的罰款;

2、拆除或者封閉費用預算在1萬元以上3萬元以下的,處2萬元以上3萬元以下的罰款;

3、拆除或者封閉費用預算在3萬元以上的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

(四)申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的

執法依據:

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條  申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的,取水申請批準文件或者取水許可證無效,對申請人給予警告,責令其限期補繳應當繳納的水資源費,處2萬元以上10萬元以下罰款。

執行標準:

1、尚未造成取水事實的,處2萬元罰款;

2、已經開始取水的,地表水和淺層地下水設計取水能力在每小時50 m3以下或取水量5000m3以下,或者深層地下水設計取水能力在每小時10m3以下,處2萬以上5萬以下罰款;

3、已經開始取水的,地表水和淺層地下水設計取水能力在每小時50 m3以上或取水量5000m3以上,或者深層地下水設計取水能力在每小時10m3以上,處5萬元以上10萬元以下罰款。

(五)拒不執行審批機關作出的取水量限制決定,或者未經批準擅自轉讓取水權的

執法依據:

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十一條  拒不執行審批機關作出的取水量限制決定,或者未經批準擅自轉讓取水權的,責令停止違法行為,限期改正,處2萬元以上10萬元以下罰款;逾期拒不改正或者情節嚴重的,吊銷取水許可證。

執行標準:

1、拒不執行審批機關作出的取水量限制決定,且取水超限額10%以內的;或者未經批準擅自轉讓取水權,但受讓方尚無取水事實的,處2萬元以上5萬元以下罰款;

2、拒不執行審批機關作出的取水量限制決定,且取水超限額10%以上20%以下的;或者未經批準擅自轉讓取水權,且受讓方已經開始取水未超過三個月的,處5萬元以上8萬元以下罰款;

3、拒不執行審批機關作出的取水量限制決定,且取水超限額20%以上的;或者未經批準擅自轉讓取水權,且受讓方已經開始取水超過三個月的,處8萬元以上10萬元以下罰款;

(六)不按照規定報送年度取水情況的;拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;退水水質達不到規定要求的

執法依據:

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條  有下列行為之一的,責令停止違法行為,限期改正,處5000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證:(一)不按照規定報送年度取水情況的;(二)拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的;(三)退水水質達不到規定要求的。

執行標準:

1、不按照規定報送年度取水情況的

1)在規定期限內停止違法行為,并報送符合規定的年度取水情況的,處0.5萬元以上1萬元以下的罰款;

2)在規定期限內拒不報送符合規定的年度取水情況的,或者拒不改正的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

2、拒絕接受監督檢查或者弄虛作假的

1)在規定期限內停止違法行為,配合監督檢查、如實提供有關情況的,處0.5萬元以上1萬元以下的罰款;

2)在規定期限內拒不配合監督檢查、不提供真實情況的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

3、退水水質達不到規定要求的

1)在規定期限內停止違法行為,退水水質符合規定要求的,處0.5萬元以上1萬元以下的罰款;

2)在規定期限內拒不改正的,或者雖采取措施但退水水質仍不符合規定要求的,處1萬元以上2萬元以下的罰款。

(七)未安裝計量設施的

執法依據:

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第一款  未安裝計量設施的,責令限期安裝,并按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,處5000元以上2萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

執行標準:

1、在規定期限內安裝到位的,處0.5萬元以上1萬元以下罰款;

2、在規定期限內未安裝到位的,處1萬元以上2萬元以下罰款。

(八)計量設施不合格或者運行不正常的

執法依據:

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十三條第二款  計量設施不合格或者運行不正常的,責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的,按照日最大取水能力計算的取水量和水資源費征收標準計征水資源費,可以處1萬元以下罰款;情節嚴重的,吊銷取水許可證。

執行標準:

1、在規定期限內不更換或者未修復正常的,可以處0.5萬元以下罰款;

2、半年內出現兩次以上計量設施運行不正常,在規定的期限內未更換或者未修復正常的,可以處0.5萬元以上1萬元以下罰款;

(九)偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的

法依據:

《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十六條  偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的,責令改正,沒收違法所得和非法財物,并處2萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

執行標準:

1、尚未造成取水事實的,處2萬元以上5萬元以下罰款;

2、非法取水不超過一個月的,處5萬元以上8萬元以下罰款;

3、非法取水超過一個月的,處8萬元以上10萬元以下罰款。

四、防汛抗旱管理

(一)水工程設施經營者不服從統一調度和指揮的

執法依據:

《中華人民共和國抗旱條例》第六十條  違反本條例規定,水庫、水電站、攔河閘壩等工程的管理單位以及其他經營工程設施的經營者拒不服從統一調度和指揮的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令改正,給予警告;拒不改正的,強制執行,處1萬元以上5萬元以下的罰款。

執行標準:

1、違反統一調度和指揮拒不改正,后果較輕的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

2、違反統一調度和指揮拒不改正,情節惡劣或后果嚴重的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

(二)侵占、破壞水源和抗旱設施的

執法依據:

《中華人民共和國抗旱條例》第六十一條  違反本條例規定,侵占、破壞水源和抗旱設施的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構責令停止違法行為,采取補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款;造成損壞的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

執行標準:

1、在規定期限內停止違法行為,并采取補救措施的,處1萬元以上2萬元以下罰款。

2、在規定期限內停止違法行為,但未采取或未完全采取補救措施的,處2萬元以上3萬元以下罰款。

3、在規定期限內未停止違法行為的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

(三)在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,未編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經審查批準開工建設的,或者違反規定,防洪工程設施未經驗收,即將建設項目投入生產或者使用的

    執法依據:

《中華人民共和國防洪法》第五十八條 違反本法第三十三條第一款規定,在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,未編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經審查批準開工建設的,責令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以下的罰款。

違反本法第三十三條第二款規定,防洪工程設施未經驗收,即將建設項目投入生產或者使用的,責令停止生產或者使用,限期驗收防洪工程設施,可以處五萬元以下的罰款。

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

6、在由流域管理機構管理的洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,未編制洪水影響評價報告的;或者防洪工程設施未經流域管理機構驗收,即將建設項目投入生產或者使用的。”

執行標準:

1、在洪泛區、蓄滯洪區內建設非防洪建設項目,未編制洪水影響評價報告或者洪水影響評價報告未經審查批準開工建設的,責令限期改正;逾期不改正的,給予處罰。

1)逾期30天以內的,處1萬元以下的罰款;

2)逾期30天以上90天以內的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;

3)逾期90天以上的,處3萬元以上5萬元以下的罰款。

2、防洪工程設施未經驗收,即將建設項目投入生產或者使用的,責令停止生產或者使用,限期驗收防洪工程設施,可以給予處罰。

1)建設項目投資額在50萬元以下,停止生產或者使用并在規定期限內通過驗收的,處1萬元以下罰款; 在規定期限內未通過驗收的,處1萬元以上2萬元以下罰款;

2)建設項目投資額在50萬元以上100萬元以下,停止生產或者使用并在規定期限內通過驗收的,處1萬元以上2萬元以下罰款; 在規定期限內未通過驗收的,處2萬元以上3萬元以下罰款;

3)建設項目投資額在100萬元以上,停止生產或者使用并在規定期限內通過驗收的,處2萬元以上3萬元以下罰款; 在規定的期限內未通過驗收的,處3萬元以上5萬元以下罰款。

五、水文管理

(一)非法向社會傳播水文情報預報,造成嚴重經濟損失和不良影響的

執法依據:

《中華人民共和國水文條例》第四十一條 違反本條例規定,有下列行為之一的,責令停止違法行為,處1萬元以上5萬元以下罰款:

(三)非法向社會傳播水文情報預報,造成嚴重經濟損失和不良影響的。

執行標準:

1、造成10萬元以下經濟損失或不良社會影響的,處1萬元以上3萬元以下罰款;

2、造成10萬元以上20萬元以下經濟損失或較嚴重不良社會影響的,處3萬元以上5萬元以下罰款;

3、造成20萬元以上經濟損失或嚴重不良社會影響的,處5萬元罰款。

(二)侵占、毀壞水文監測設施或者未經批準擅自移動、擅自使用水文監測設施的

執法依據:

《中華人民共和國水法》第七十二條  有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法的有關規定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰,且防洪法未作規定的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權,責令停止違法行為,采取補救措施,處1萬元以上5萬元以下的罰款;違反治安管理處罰法的,由公安機關依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任:

(一)侵占、毀壞水工程及堤防、護岸等有關設施,毀壞防汛、水文監測、水文地質監測設施的;

《中華人民共和國防洪法》第六十條 違反本法規定,破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的,責令停止違法行為,采取補救措施,可以處五萬元以下的罰款;造成損壞的,依法承擔民事責任;應當給予治安管理處罰的,依照治安管理處罰法的規定處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

《關于流域管理機構決定<防洪法>規定的行政處罰和行政措施權限的通知》“一、長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼水利委員會和太湖流域管理局及其所屬管理機構在以下指定范圍內決定《防洪法》第七章規定的行政處罰和行政措施:

7、破壞、侵占、毀損流域管理機構管理的堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的。”

《中華人民共和國水文條例》第四十二條 違反本條例規定,侵占、毀壞水文監測設施或者未經批準擅自移動、擅自使用水文監測設施的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處5萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

執行標準:

1、侵占、毀壞或者未經批準擅自移動或使用水文監測儀器、設備、水文監測標志,用于水文監測的供電、供水設施和為水文測站提供專項服務的其他設施的,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款;

2、侵占、毀壞或者未經批準擅自移動或使用水文監測場地、地下水監測井、水文測站站房、專用道路、水文通信設施以及附屬設施主體結構,或者水文測船及測船碼頭、水文纜道、水位觀測平臺及其附屬設施附屬結構的,可以處3萬元以上5萬元以下的罰款;

3、侵占、毀壞或者未經批準擅自移動或使用水文測船及測船碼頭、水文纜道、水位觀測平臺及其附屬設施主體結構的,可以處5萬元的罰款。

(三)在水文監測環境保護范圍內從事禁止性活動的

執法依據:

《中華人民共和國水文條例》 第四十三條 違反本條例規定,從事本條例第三十二條所列活動的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處1萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 第三十二條 禁止在水文監測環境保護范圍內從事下列活動:

(一)種植高稈作物、堆放物料、修建建筑物、停靠船只;

(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物;

(三)在監測斷面取水、排污或者在過河設備、氣象觀測場、監測斷面的上空架設線路;

(四)其他對水文監測有影響的活動。

執行標準:

1、停止違法行為,在規定期限內恢復原狀或采取其他補救措施的,處0.3萬元以下罰款;

2、停止違法行為,在規定期限內未完全恢復原狀或采取其他補救措施不足的,處0.3萬元以上0.5萬元以下罰款;

3、未停止違法行為,拒不恢復原狀或拒不采取補救措施的,處0.5萬元以上1萬元以下罰款。




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